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fabbisogni
della domanda di lavoro richiesta
dal sistema produttivo
anche settoriale;
[...] riordinare
l’assetto
complessivo
del sistema
scolastico.
Rivedere
e riqualificare
i programmi
scolastici
anche
attraverso l’introduzione di metodologie didattiche idonee ad attivare abilità e a valorizzare propensioni
in un rapporto costruttivo e dinamico con il mondo del lavoro».
***
Per fare un quadro storico, seppur approssimativo, dell’impoverimento della scuola in Italia, proviamo
a ricostruire
la storia dei tagli
degli
ultimi
decenni.
Dopo i fallimenti
di Berlinguer
e Moratti,
il
momento di rottura più violento è stato quello guidato da Gemini e Tremonti, attuato attraverso il D.L.
112/2008. L’obiettivo dichiarato
era il risanamento
dei conti pubblici post-crisi 2008, primo evidente
segnale
dello stato drammatico
del sistema
capitalistico
occidentale.
Nei fatti
furono
operati tagli
lineari al sistema scolastico: circa 8 miliardi di euro in tre anni; riduzione di 87.000 cattedre di docenti
e 44.500 posti
di
personale
ATA.
Il
numero
di
alunni
per classe
venne
innalzato,
attraverso
l'innalzamento dei coefficienti per la formazione
delle sezioni.
Infine vi fu un taglio netto delle ore di
lezione in quasi tutti gli indirizzi (specialmente nei tecnici e professionali) e chiusura dei laboratori.
Dopo questi
tagli,
i governi
successivi
(Monti,
Letta) non hanno
reintegrato
le risorse, ma hanno
proceduto con la “spending
review”.
Il personale
della
scuola
(come
quello
di tutta la Pubblica
amministrazione)
ha subito un blocco del rinnovo
contrattuale
e degli scatti di anzianità
durato quasi
dieci anni, con una perdita del potere d’acquisto
stimata
tra il 15% e il 20%. Inoltre
i fondi
per la
manutenzione
sono stati ridotti al minimo,
portando all’attuale
emergenza
(oltre il 50% degli edifici
scolastici non è a norma).
La Legge 107/2015, la cosiddetta “Buona Scuola” renziana, ha poi immesso risorse (circa 3 miliardi),
ma secondo la logica
delle risorse vincolate.
Fondi non destinati
alla struttura, ma all’erogazione
di
“premi”
una tantum
o bonus per la formazione,
aumentando
la competizione
interna
tra docenti.
Risorse spostate sulla didattica esterna presso aziende, spesso a scapito della didattica curricolare (la
cosiddetta Alternanza Scuola Lavoro, poi PCTO, oggi Formazione Scuola Lavoro). Non solo, il piano
assunzionale previsto dalla legge non ha in alcun modo risolto il problema precarietà e, nonostante le
assunzioni
di docenti di sostegno, il numero di alunni
con disabilità
è cresciuto più velocemente
dei
posti a tempo indeterminato, alimentando il precariato (oltre 200.000 supplenti ogni anno).
Oggi, poi, la scuola vive un paradosso: l'arrivo dei fondi PNRR a fronte di un calo della spesa ordinaria.
Ciò ha portato a imporre risorse alle scuole da spendere in tempi ristretti e per obiettivi definiti dall’UE
e dai governi
(digitalizzazione,
infrastrutture
digitali,
lingue
e soft skills).
Sono peraltro fondi
non
strutturali: una volta finiti
i soldi del PNRR, le scuole non avranno le risorse ordinarie per mantenere
quelle
tecnologie
e il Paese dovrà però restituire
il
debito contratto con l’Europa.
La recentissima
riforma
dei
Tecnici
(dopo
quella
dei
Professionali)
è
l’ultimo
step
di
questo
progetto
(non
dimentichiamo
la riforma
dell’orientamento,
peraltro)
e comporterà riduzione
di discipline,
ore di
didattica
e posti cattedra. Intanto, con l’ultima
legge di bilancio,
si è previsto il taglio
di circa 700
istituzioni
scolastiche
(fusioni
tra scuole) nei prossimi
anni. Questo significa
meno dirigenti
e meno
segreterie, con un impatto durissimo sulle aree interne e marginali. Il recente rinnovo contrattuale copre
solo una minima
parte dell'inflazione
degli ultimi
anni, lasciando
i docenti italiani
tra i meno pagati
d’Europa (circa 10.000€ in meno rispetto alla media tedesca o francese a parità di anzianità).